החלטה בתיק ת"א 3370-06-11

עניינה של החלטה זו בבקשה למתן צווי עשה ומניעה זמניים.

1.   רשות הפיתוח הינה הבעלים של בניין המצוי בעכו העתיקה 11/192 הידוע כחלקה 192 בגוש 18011 (להלן: " הנכס" או " המבנה"), למעט שתי יחידות אשר נמכרו למשיבה מס' 3 ומצויות בבעלותה. ניהול הנכס מבוצע ע"י מינהל מקרקעי ישראל, כאשר המבקשת מנהפועלת בעניין זה כשלוחתו של זה האחרון (להלן תכונה המבקשת ו/או מדינת ישראל וכל מי מטעמן - " עמידר").  

המשיבים הם המחזיקים ביחידות השונות בנכס.

בגדרי הבקשה מבקשת עמידר להורות למשיבים:

א.   להתיר לה ולמי מטעמה להיכנס לנכס על מנת לאפשר ביצוע עבודות למניעת סכנה ולהסרת סכנה הנשקפת מהנכס (להלן, באופן כללי: " העבודות").

ב.   להימנע מכל הפרעה, מניעה, שיבוש או סיכול של העבודות.                                                            

ג.    לפנות את הנכס, כל משיב מן החלק הרלבנטי לגביו, למשך התקופה הדרושה לביצוע העבודות, ולמסור לידי עמידר את החזקה ביחידות הנכס. זאת, כנגד השתתפות עמידר בדמי שכירות בשיעור 50% להסדרת דיור חלוף עבור תקופת הביניים במהלכה יבוצעו העבודות, למי מן המשיבים שהינם דיירים מוגנים הזכאים לכך על פי נהלי עמידר ושלא ניתן נגדם צו פינוי בהליכים משפטיים קודמים.

2.   אקדים ואציין כי בין עמידר ובין המשיבה 3 הושגה הסכמה לפיה המשיבה 3 מסכימה לפינוי שתי היחידות המוחזקות על ידה (יחידות מס' 2 ו-4 בתשריט המדידה " במ/3" (להלן: " תשריט המבנה")) מכל אדם וחפץ וכי היא תאפשר ביצוע כל עבודה הדרושה בהתאם לבקשה שהוגשה והחלטות בית המשפט. ניתן בזאת תוקף להסדר הדיוני שהגישו עמידר והמשיבה 3 ביום 21.7.11.

עוד יצויין כי ביום 18.7.11 ניתן צו כמבוקש אשר הורה על פינויו המיידי של המשיב 4 משתי היחידות בנכס בהן הוא מחזיק (יחידות מס' 5 ו-6 בתשריט המבנה, לטענת עמידר יחידות אליהן פלש), לאחר שלא הגיש תשובה לבקשה, לא התייצב לדיונים בבקשה ולא התגונן מפני התובענה.

3.   נותרו, אפוא, המשיבים 1-2 וכן 5-9, והחלטה זו עוסקת בבקשת עמידר ככל שהיא מתייחסת למשיבים אלה. כפי שיפורט בהמשך, עניינו של כל אחד ממשיבים אלה שונה. עם זאת, יכונו משיבים אלה יחד, מטעמי נוחיות: " המשיבים", בין השאר נוכח ייצוגם המשותף וטיעונם האחיד ברובו.

רקע

המבנה

4.   המבנה הינו בניין בעל צורה מלבנית בקירוב, כשצלעו הארוכה הינה בכיוון כללי צפון-דרום. המבנה, ככלל, הינו בניין בעל שתי קומות. זאת, למעט בקצהו הצפון-מערבי, שם קיימת תוספת בניה במפלס שלישי.

המבנה כולו הינו עתיק יומין, אולם שתי קומותיו שונות זו מזו. הקומה התחתונה (להלן: " קומת הקרקע") מאופיינת בבניה הכוללת קמרונות אבן קשתיים, חלקם על גבי קירות אבן עבים, כאשר בין הקמרונות מצויים קירות אבן התוחמים אותם ויוצרים חלוקה לחדרים. קומת הקרקע נבנתה לפני מאות שנים, ככל הנראה במהלך התקופה העותמנית. הקומה שמעליה (להלן: " קומה א'") נבנתה מבניה שונה ומאוחרת בהרבה, אולם אף היא ישנה לפי כל המומחים, וככל הנראה נבנתה לפני לפחות 60 עד 80 שנה. קומה א' מאופיינת בבניה קלה יותר, הכוללת קירות אבן ותקרה קלה הנישאת בחלקה על גבי קורות עץ.

הן הקמרונות והן הקירות, במבנה כולו, מבוססים על השענת כובד בלבד.

המבנה, ככל המבנים מסוג זה בעכו העתיקה, מוגדר כמבנה לשימור, על כל המשתמע מכך, ולענייננו - הדרישה כי כל בניה אשר מבוצעת במבנה תקבל את אישור רשות העתיקות.

המבנה ממוקם במרחק כ- 100 מ' מן הים. מצד מזרח ומצד צפון קיימים בניינים סמוכים למבנה, וישנן סמטאות צרות בין בניינים סמוכים אלה ובין המבנה. במרכז הפאות הצפונית והמזרחית קיים מעל לסמטה קירוי חלקי וקשתי מאבן, הנשען על המבנה והבניינים הסמוכים לו. לקומת הקרקע מספר כניסות מקוריות מהרחובות מסביב. הכניסה לקומה א' הינה באמצעות שני גרמי מדרגות אבן חיצוניים למבנה.

המבנה מחולק באופן כללי ל-12 יחידות לא זהות. חלק מן היחידות - אינו בשימוש. היחידות בקומת הקרקע אשר מצויות בשימוש משמשות, כך נראה, כמחסנים בלבד, בעוד היחידות בקומה א' אשר מצויות בשימוש, משמשות למגורים.

5.   בפינה הדרומית-מזרחית של המבנה בוצעו בעבר חיזוקים. הותקנו תמיכות אופקיות מקומיות מפרופילי פלדה מסיביים, מהקיר המזרחי ומהקיר הדרומי של המבנה בסמוך לפינה הנ"ל, מעל למפלס רצפת קומה א', כנגד הבניינים הסמוכים מדרום וממזרח. כן הותקנה בקיר הדרומי של המבנה בסמוך לפינה הנ"ל תמיכה אנכית של עמודי פלדה המעוגנים אל הקרקע ואל תמיכת הפלדה האופקית מעליה. אין חולק כי כל החיזוקים הללו בוצעו לפני כ-20 שנים לפחות.